Το θέμα  σχετικά με την ισχύ του άρθρου 11 του κανονισμού αποχέτευσης  του Δήμου Λευκάδας, το οποίο κρίθηκε κατεπείγον, λόγω της άμεσης ανάγκης συνδέσεων και ελέγχου λειτουργίας των δικτύων εν όψει της τουριστικής περιόδου, μονοπώλησε το ενδιαφέρον των παρευρισκόμενων στην συνεδρίαση της 28^ης Μαρτίου του Δημοτικού Συμβουλίου Λευκάδας, το οποίο πραγματοποιήθηκε στην αίθουσα συνεδριάσεων του Πνευματικού Κέντρου Λευκάδας.

Το υποέργο της δημιουργίας νέων διακλαδώσεων των δικτύων αποχέτευσης, περιλαμβάνεται στο έργο του βιολογικού καθαρισμού του πρώην Δήμου Ελλομένου, το οποίο αφού εντάχθηκε στο Γ κοινοτικό πλαίσιο στήριξης, μεταφέρθηκε στο ΕΣΠΑ, εισχωρώντας στο πρόγραμμα ΕΠΠΕΡΑΑ.

Είχε τεθεί προς συζήτηση και σε παλαιότερη συνεδρίαση του Δ.Σ. ( απόφαση αρ. 150/27-4-2012), κατά τη διάρκεια της ψήφισης του κανονισμού ύδρευσης και αποχέτευσης. Το διάστημα εκείνο το συμβούλιο είχε εγκρίνει τον νέο Κανονισμό Ύδρευσης και Αποχέτευσης, σχεδόν ομοφώνως. Πλην του πρώην Δημοτικού Συμβούλου Γεράσιμου Λιβιτσάνου, ο οποίος είχε δώσει αρνητική ψήφο.

Ο Δήμαρχος Λευκάδας Κώστας Αραβανής, ζήτησε δημόσια συγγνώμη από τον κ. Γεράσιμο Λιβιτσάνο, επειδή είχε δηλώσει πρόσφατα, πως ο κανονισμός του 2012 είχε ψηφιστεί από όλα τα μέλη του Συμβουλίου ανεξαιρέτως.

Σύμφωνα λοιπόν με το άρθρο 11 του κανονισμού αποχέτευσης του Δήμου Λευκάδας, καλούνται οι δημότες της δημοτικής κοινότητας του Ελλομμένου, να καταβάλλουν άμεσα το ποσό των 600 ευρώ έκαστος, που απαιτούνται για την λειτουργία και συντήρηση του νέου δικτύου.

Πρόκειται για μία δαπάνη, η οποία κρίθηκε μη επιλέξιμη και χρεώνεται τελικά στους δημότες. Το γεγονός αυτό εξόργισε κατοίκους και φορείς της περιοχής, αφού προστίθεται στις υποχρεώσεις τους, άλλο ένα Δημοτικό Τέλος, οι οποίοι παρευρέθηκαν στην εν λόγω συνεδρίαση ζητώντας εξηγήσεις, αλλά και τροποποίηση του κανονισμού.

Αποτέλεσμα ήταν να ακολουθήσει ένας έντονος τρίωρης διάρκειας διάλογος μεταξύ των παρευρισκόμενων, κατά τη διάρκεια του οποίου τόσο ο κ. Προκοπίου (υπεύθυνος για την παρακολούθησή του έργου), όσο και ο Δήμαρχος Λευκάδας, κλήθηκαν να δώσουν εξηγήσεις, για την αναγκαιότητα της καταβολής του ποσού αυτού.

Ο κ. Προκοπίου υπολογίζει ότι σε δύο μήνες θα είναι σε θέση να τεθεί σε λειτουργία ο βιολογικός καθαρισμός, για αυτό και κρίνει αναγκαίο να αρχίσουν να γίνονται οι πρώτες συνδέσεις των καταναλωτών στο νέο δίκτυο αποχέτευσης, προκειμένου να συγκεντρωθούν λήμματα, τα οποία θα εναποθέσουν κατόπιν στο βιολογικό για την δοκιμαστική λειτουργία του.

Ο κ. Προκοπίου, στην αρχή της εισήγησής του, απαρίθμησε τις τρεις βασικές αντιρρήσεις που αντιμετώπισε όλο αυτό το διάστημα πάνω στο θέμα αυτό.

Η πρώτη αναφέρει ότι η δαπάνη διακλάδωσης και σύνδεσης ορίστηκε μόνο για τις περιπτώσεις που δεν υπάρχουν έτοιμες αναμονές και όχι για αυτές που έχουν ήδη κατασκευαστεί διακλαδώσεις και φρεάτια.

Η δεύτερη υποστηρίζει ότι επειδή έχουν ήδη κατασκευαστεί 600 νέα φρεάτια των τριών αναμονών έκαστο, θα πρέπει να μη ζητείται το ποσό των 600 ευρώ για κάθε σύνδεση, όταν σε αυτά συνδέονται περισσότεροι από ένας καταναλωτής.

Η τρίτη αντίρρηση ισχυρίζεται ότι εφόσον το ποσό αυτό των συνδέσεων ύψους 138.000 ευρώ,  που έχει μέχρι αυτή τη στιγμή κατασκευάσει ο ανάδοχος και έχει πληρωθεί, κρίνεται μη επιλέξιμο από την Ευρωπαϊκή Ένωση, να καθοριστεί και το Τέλος Σύνδεσης των καταναλωτών με βάση αυτό το ποσό. Δηλαδή η δαπάνη αυτή να μοιραστεί με τον αριθμό των συνδέσεων και όχι με τον αριθμό των καταναλωτών.

Αρχικά ο  κ. Προκοπίου ξεκαθάρισε ότι ο κανονισμός αυτός ισχύει για όλα τα δίκτυα αποχέτευσης της Λευκάδας, και όχι μόνο για το δίκτυο Ελλομένου, επομένως οποιοσδήποτε καταναλωτής θέλει να συνδεθεί σε ένα από αυτά τα δίκτυα αποχέτευσης, είναι υποχρεωμένος να πληρώσει αυτό το Τέλος των 600 ευρώ.

Απαντώντας στην πρώτη ένσταση, ο κ. Προκοπίου ανέφερε, πως όταν γίνεται ένα δίκτυο αποχέτευσης, πρέπει εξαρχής να κατασκευάζονται οι αναμονές, διότι η μετέπειτα κατασκευή τους είναι πάρα πολύ δύσκολη και απαιτεί πολλαπλάσιες δαπάνες. Επιπλέον τόνισε πως η δαπάνη αυτή δεν συνδέεται μόνο με το έργο κατασκευής διακλαδώσεων και φρεατίων, αλλά και με την λειτουργία συντήρησής τους, καθώς και με άλλα έξοδα που θα  προκύψουν στο Δήμο για το έργο του δικτύου αποχέτευσης και του βιολογικού καθαρισμού.

Θέλοντας να δώσει μία απάντηση στην δεύτερη αντίρρηση, είπε ότι στο άρθρο 6 του κανονισμού δηλώνεται ρητά ότι μία παροχή αποχέτευσης ακαθάρτων εξυπηρετεί κατά κανόνα ένα ακίνητο. Στη συνέχεια ανέφερε, ότι πράγματι υπάρχει στον κανονισμό ειδική αναφορά για περισσότερες από μία συνδέσεις στην ίδια διακλάδωση, δίχως όμως να προβλέπεται ότι οι καταναλωτές θα πληρώνουν λιγότερο από 600 ευρώ. Κατόπιν θέλησε να γίνει κατανοητό, ότι το ποσό αυτό δεν αντιστοιχεί στην πραγματική δαπάνη κατασκευής μιας διακλάδωσης (το κόστος της οποίας μπορεί να είναι περισσότερο ή και λιγότερο των 600 ευρώ), αλλά αποτελεί μια σύμβαση μεταξύ του Δήμου και των Δημοτών, που καθορίζει δικαιώματα και υποχρεώσεις.

Αναφορικά με την τρίτη και τελευταία αντίρρηση, σχετικά με την επιλεξιμότητα η μη της συγκεκριμένης δαπάνης, ο κ. Προκοπίου, φάνηκε ιδιαίτερα κατηγορηματικός. «Η απόφαση της Ευρωπαϊκής Ένωσης είναι ξεκάθαρη, γιατί όταν το έργο ως γέφυρα μεταφέρθηκε στο ΕΣΠΑ, υποχρεώθηκε ο τότε Δήμος Ελλομένου να υπογράψει το σύμφωνο αποδοχής όρων, στο οποίο ρητά αναφέρεται στην τελευταία παράγραφο ότι η δαπάνη των διακλαδώσεων και των φρεατίων σύνδεσης δεν είναι επιλέξιμη. Αυτός ήταν όρος απαράβατος, για να ενταχθεί το έργο στο ΕΣΠΑ», είπε συγκεκριμένα.  Για τον λόγο αυτό, όπως ανέφερε στη συνέχεια «ήταν υποχρεωμένος ο τότε Δήμαρχος να υπογράψει το σύμφωνο αποδοχής όρων».

Στη συνέχεια ξεκαθάρισε, ότι αυτός ο όρος είναι αδύνατον να αλλάξει,  γιατί όπως του ειπώθηκε από τους υπεύθυνους για την παρακολούθησή του, είναι τελεσίδικος και ισχύει για όλη την Ελλάδα. «Για τυπικούς λόγους μας δώσανε το δικαίωμα ενστάσεων και αντιρρήσεων, τις οποίες υποβάλαμε αλλά δεν πήραμε καμία απάντηση», είπε χαρακτηριστικά, ενώ κλείνοντας την εισήγησή του ανέφερε, ότι ο Δήμος είναι υποχρεωμένος να μετακινήσει αυτό το κόστος στους καταναλωτές, εφόσον δεν έγιναν δεκτές οι αντιρρήσεις που υπέβαλλε.

Σύμφωνα με τον Δήμαρχο, το ποσό των 600 ευρώ αφορά σε νέα κατασκευή φρεατίων, και είναι απαραίτητη η καταβολή του, προκειμένου να ξεκινήσει η λειτουργία της αποχέτευσης και του βιολογικού καθαρισμού στην Δημοτική Κοινότητα του Ελλομένου.

Πρόκειται όπως ανέφερε, για ένα έργο υψίστης περιβαλλοντικής  σημασίας, για το οποίο δαπανήθηκε το ποσό των 15 εκατομμυρίων ευρώ, και το οποίο κινδυνεύει να απενταχθεί εάν δεν παραδοθεί μέχρι το τέλος του 2015. (31/12).

Για τον λόγο αυτό, ανέφερε, ότι πρέπει να καταβληθεί κάθε προσπάθεια σύνδεσης, προκειμένου να αποφευχθεί το ενδεχόμενο της απένταξής του, προχωρώντας σε διακανονισμό του ποσού, για όποιον δεν επιθυμεί να το αποπληρώσει εφάπαξ.

O Θανάσης Καββαδάς, στην τοποθέτησή του, ανέφερε ότι όταν ψηφίστηκε ο κανονισμός ύδρευσης και αποχέτευσης, ήταν διαφορετικά τα δεδομένα, και δεν γνώριζε ότι θα επιβαρυνθεί ο δημότης του Ελλομένου με το ποσό των 600 ευρώ.

Ο Κώστας Δρακονταειδής στην τοποθέτησή του θέλησε καταρχήν να αναφέρει ότι υπάρχει μεγάλη ανάγκη να λειτουργήσει ο βιολογικός καθαρισμός. Στη συνέχεια θέλησε να ξεκαθαρίσει ότι πληροφορήθηκε τα περί μη επιλεξιμότητας, πριν ένα μήνα. Έπειτα δεν αρνήθηκε ότι είχε ψηφίσει υπέρ του κανονισμού ύδρευσης και αποχέτευσης, που τέθηκε ως θέμα στο συμβούλιο της 27/04/12, στον οποίον δεν γινόταν καμία αναφορά για μη επιλέξιμη δαπάνη, καθώς τα έγγραφα που αναφέρουν την μη επιλεξιμότητα του ποσού έφτασαν στο Δήμο στις 27.06.2012. «Η δαπάνη διακλάδωσης και σύνδεσης, ορίστηκε μόνο για τις περιπτώσεις που δεν υπάρχουν έτοιμες αναμονές και βεβαίως δεν εισπράττεται όπου έχουν ήδη κατασκευαστεί οι διακλαδώσεις με τα φρεάτια....», έγγραφε τότε συγκεκριμένα  ο κανονισμός στο άρθρο 7 . Ενώ στο άρθρο 11 , ο κανονισμός για τον κ. Δρακονταειδη είναι απολύτως σαφής καθώς αναφέρει « δαπάνη διακλάδωσης και σύνδεσης προς τον αγωγό αποχέτευσης είναι ανταποδοτικό τέλος και ορίζεται στο ποσό των 600 ευρώ».  Τέλος ανέφερε ότι η μη εκλεξιμότητα του συγκεκριμένου ποσού, αποτελεί  μία ακόμα τακτική υποβάθμισης και υποχρηματοδότησης των Δήμων, στην οποία όμως η ΚΕΔΕ δεν πρόβαλε καμία σθεναρή αντίδραση.

Ο Κώστας Ροντογιάννης, ζήτησε την μείωση των ανταποδοτικών τελών στις ασθενείς κοινωνικά ομάδες.

Ο κ. Γαζής ρώτησε τον Δήμαρχο, πότε ο Δήμος Ελλομένου έλαβε γνώση ότι αυτή η δαπάνη δεν είναι επιλέξιμη και ποιος θα επιβαρυνθεί τα έξοδα της 18μηνης διάρκειας της δοκιμαστικής λειτουργίας του βιολογικού.

Ο Δήμαρχος του απάντησε ότι ο Δήμος Ελλομένου με το σύμφωνο αποδοχής όρων της απόφασης μεταφοράς από το Γ΄ΚΠΣ στο ΕΣΠΑ, αποχέτευσης παραλιακών οικισμών Δήμου Ελλομένου, είχε υπογράψει στις 21/05/2008, ότι οι δαπάνες που αφορούν σε ιδιωτικές συνδέσεις (φρεάτια, σωληνώσεις κλπ) δεν είναι επιλέξιμες, και ότι ο δικαιούχος υποχρεούται να εξασφαλίσει την πηγή χρηματοδότησης. Αναφορά έκανε ο Δήμαρχος  και στον πρώην Δήμαρχο Ελλομένου, νυν Αντιπεριφερειάρχη Θοδωρή Βερύκιο, ο οποίος όπως είπε δεν είχε ενημερωθεί για τον όρο αυτό που εκείνος είχε τότε αποδεχτεί  με την υπογραφή του συγκεκριμένου εγγράφου.

Αναφορικά με την δεύτερη ερώτηση που του τέθηκε, ο Δήμαρχος ξεκαθάρισε ότι ο εργολάβος θα επιβαρυνθεί τα έξοδα του προσωπικού, ενώ τα έξοδα του ρεύματος και τα αναλώσιμα υλικά, είναι υποχρέωση του Δήμου να τα  καλύψει.

Οι προτάσεις των συμβούλων και των παρατάξεων:

Θανάσης Καββαδάς: Μείωση του ποσού στο 50% σε όσους συνδεθούν μέχρι τον Μάρτιο του 2015

Τάσος Γαζής: Να επανέλθει η ψήφιση του θέματος μετά τις εκλογές

Κώστας Δρακονταειδής: Να επιβαρυνθούν οι συνδέσεις με βάση το μη επιλέξιμο ποσό των 138.000 ευρώ και το κόστος να προσδιορίζεται με βάση το κατασευαστικό κόστος των φρεατίων. Το άρθρο 11 να ισχύει σε νέες συνδέσεις, όταν απαιτείται η κατασκευή διακλαδώσεων και συνδέσεων.

Κώστας Ροντογιάννης: Το κόστος των συνδέσεων να επιβαρύνει αποκλειστικά τον Δήμο και όχι τους δημότες.

Τελικά ψηφίστηκε από την πλειοψηφία, η πρόταση οικονομικού διακανονισμού της Δημοτικής Αρχής, σύμφωνα με την οποία παρατείνεται ο αριθμός των δόσεων από πέντε διμηνιαίες των 120 ευρώ σε 10 διμηνιαίες των 60 ευρώ, η σε 20 δόσεις των 30 ευρώ.

Ρ.Γ.

2014-04-05